《上海市行業(yè)協(xié)會商會條例》發(fā)布

行業(yè)協(xié)會商會是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要力量。

近日表決通過的《上海市行業(yè)協(xié)會商會條例》（下稱《條例》）將從2026年2月1日起施行。

目前，上海市行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量大幅增長，覆蓋面不斷提高，政會分開、依法自治的體制機制基本形成，然而，在內部治理、作用發(fā)揮、可持續(xù)發(fā)展等方面仍存在不足。為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在創(chuàng)新社會治理等方面的積極作用，上海市人大常委會對2002年制定的《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》進行了一次廢舊立新。

新制定的《條例》共七章四十九條，堅持促進發(fā)展與規(guī)范管理并重，確保高質量發(fā)展和高水平安全良性互動；強化問題和需求導向，著力破解發(fā)展和管理實踐難題；平衡法人自治與法定監(jiān)管要求，厘清政會權責邊界，激發(fā)內生動力。

其中，《條例》對行業(yè)協(xié)會商會的內涵外延作出界定，明確了適用范圍：首先是將行業(yè)協(xié)會商會界定為在本市登記成立的，由從事相同或者相關性質經(jīng)濟活動，或者在相同地域內從事經(jīng)濟活動的單位和個人組成的社會團體法人。其次結合實踐發(fā)展，明確商會包括行業(yè)性商會、街鎮(zhèn)商會、異地商會等。第三是針對依法設立并運行的行業(yè)協(xié)會商會，在將其納入適用范圍的同時，明確法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在功能定位上，《條例》在鞏固服務會員、行業(yè)自律、協(xié)商協(xié)調等傳統(tǒng)功能的基礎上，前瞻性地拓展了行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展空間，明確其在促進行業(yè)發(fā)展、服務企業(yè)“走出去”、履行社會責任等新形勢下的重要作用，進一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展活力。

與此同時，在培育支持上，《條例》完善了政府委托、意見聽取等現(xiàn)行制度，并增加了培育扶持、交流合作、數(shù)智化建設、財稅便利、人才培育等舉措，為其提供堅實的外部助力。

為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會有序發(fā)展，《條例》規(guī)定明確年度檢查、規(guī)范化評估、信用監(jiān)管等常態(tài)化監(jiān)管措施，固化重大事項報告、換屆選舉指導等舉措，同時還對在會員間實施歧視性待遇的違法行為，新增了相應的法律責任。

針對當前內部治理中反映較集中的問題，《條例》也作出相應規(guī)范。比如，聚焦違規(guī)收費、財產(chǎn)管理不規(guī)范等問題，細化收費規(guī)范、財產(chǎn)管理、內部信息公示等要求。